一、  指导思想

开展学习实践活动，要全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表“重要思想为指导，组织广大党员特别是各级领导班子和党员领导干部认真学习实践科学发展观，按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求，以“坚持科学发展、加快辉南振兴”为主题，进一步解放思想，改革创新，着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约发展的突出问题和党员干部党性、党风、党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，为全面提高领导科学发展、促进社会和谐的能力，努力把各级党组织建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒，把干部队伍建设成为贯彻落实科学发展观的骨干力量，使党的工作和党的建设更加符合科学发展观的要求，把全社会的发展积极性进一步引导到科学发展上来，推进全县商务工作科学发展，实现新跨越

二、目标要求

开展深入学习实践科学发展观活动的目标是：“提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展”。总体要求是：党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠。

根据县委确定的工作目标，商务系统学习实践活动要在用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作上下功夫，努力达到思想更加解放、行动更加自觉、机制更加完善、发展更加科学、群众更加满意，使学习实践活动真正取得实效。
　　（一）思想认识得到提高。进一步加深对科学发展观的理解，切实转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，牢固树立又好又快的跨越式发展理念。在商务工作中要不要科学发展、能不能科学发展、怎么样科学发展等重大问题上形成共识，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。特别要紧密结合商务工作实际和党员、干部尤其是领导干部的思想实际，深刻分析差距与潜力，深刻认识面临的形势与挑战，深刻考量发展阶段的变化、特征和我们的工作思路，深刻审视国际国内的发展态势和自身精神状态，增强忧患意识、责任意识、机遇意识、创新意识和进取意识，在科学发展上进入认识和实践的新境界。
　　（二）突出问题得到解决。努力解决影响和制约商务事业科学发展的突出问题，解决影响社会和谐稳定的突出问题，解决党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题；进一步理清思路，明确目标；进一步加强领导班子思想政治建设，推动党员特别是党员领导干部讲党性、重品行、作表率，努力提高领导科学发展的能力和水平。
　　（三）体制机制更加完善。按照贯彻落实科学发展观的要求，着力建立健全推动商务事业科学发展的各项政策规定和体制机制，建立和完善规章制度体系，形成有利于科学发展的长效机制。
　　（四）科学发展有效推进。坚持把务求实效作为开展学习实践活动的出发点和落脚点，通过学习实践活动，把科学发展观的要求转化为商务领域推进科学发展的坚强意志、谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力、促进科学发展的政策措施、增强党性修养提高思想觉悟的自觉行动，努力推进科学发展，奋力开创商务工作新局面。
    三、基本原则

开展学习实践活动，要准确把握“坚持解决思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主”的原则。

1、坚持解放思想。要在坚持实事求是的前提下，以解放思想为先导，以改革创新为动力，紧密联系商务工作实际，引导广大党员特别是党员领导干部更新发展观念、转变发展思路，紧密结合当前形势，对本单位科学发展的重大问题进行再认识，形成新共识。

2、突出实践特色。要紧紧围绕“坚持科学发展、加快辉南振兴”这一主题实践活动，把学习实践活动与贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神结合起来，与推动全县商务工作跨越式发展的具体实践紧密结合起来，着重在学习与实践相结合上下功夫，切实促进商务事业科学发展。
    3、贯彻群众路线。要在学习实践活动中充分发扬民主，广泛吸收群众参与，认真听取群众意见，真诚接受群众监督，把群众满意作为评价活动成效的重要依据，让群众亲身感受到学习实践活动带来的变化和取得的实效。

4、正面教育为主。就是要引导广大党员特别是党员领导干部认真学习领会科学发展观，加强党性修养，树立和弘扬良好作风，实事求是查找本单位存在的突出问题，特别是影响和制约科学发展的突出问题，党性、党风、党纪方面群众反映强烈的突出问题，深刻分析产生问题的原因，进一步明确努力方向。

四、工作重点

1、要紧紧围绕坚持科学发展、加快商务振兴开展学习实践活动。“坚持科学发展、加快辉南振兴”，是贯彻落实科学发展的集中体现，也是全系统开展学习实践活动的实践主题。在学习实践活动中，要高举辉南振兴这项旗帜不动摇，进一步增强广大党员干部加快发展的使命感和紧迫感，着力克服制约振兴发展的观念障碍和体制障碍，着力解决影响振兴发展的突出问题，着务探索促进振兴发展的新思路、新措施。

2、要紧紧围绕应对当前经济形势、保持经济平衡较快发展开展学习实践活动。当前贯彻落实科学发展观最重要的就是保持经济平衡较快发展、维护社会和谐稳定，这是学习实践活动最大的实践、最重要的实际、最需要取得的实效。要把积极应对当前经济形势、保持经济平稳较快发展，作为学习培训的主要内容、分析检查的重要依据、整改落实的努力方向、取得实效的重要标准，扎实推进学习实践活动深入开展，以保增长、保民生、保稳定的实效来检验学习实践活动的成效。

3、要紧紧围绕提高领导科学发展的素质和能力开展学习实践活动。干部的素质能力直接决定着贯彻落实科学发展观的成效。要把开展学习实践活动与加强领导班子建设结合起来，坚持在贯彻落实科学发展观的实践中，特别是在破解发展难题、服务人民群众、应对金融危机、维护社会稳定中提高领导科学发展的能力，切实提高思想道德素质，进一步转变作风，促进领导干部讲党性、重品行、作表率，努力把贯彻落实科学发展观提高到新水平。

4、要紧紧围绕解决本单位的突出问题开展学习实践活动。联系实际解决突出问题是保证活动取得实效的关键。各单位要根据各自的实际和特点，找准影响和制约科学发展的突出问题，党性、党风、党纪方面群众反映强烈的突出问题，坚持有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题，选准突破口和切入点，采取各种有效措施认真加以解决，以实际成效取信于民。

五、方法步骤

这次实践活动从2009年3月21日开始，至8月末结束，分三个阶段进行：

（一）学习调研阶段（2009年3月21日至4月30日）

主要任务：进行思想发动，组织学习培训，开展专题讨论，使商务系统党员干部充分认识开展学习实践科学发展观活动的重要意义，进一步明确活动的指导思想、目标任务和方法步骤，切实增强抓好作风建设的自觉性和紧迫感。

重点抓好三个环节：

1、思想发动学习培训环节。召开开展“深入学习实践科学发展观”活动动员会，制定实施方案，成立领导小组，抓好理论学习。

2、深入调研环节。成立调研组织，围绕影响和制约科学发展的突出问题，采取多种形式，深入基层、深入群众开展专题调研，形成调研报告。党员领导干部要带队调研，带头写调研报告，带头交流调研成果，认真梳理、查找影响科学发展的突出问题。

3、解放思想讨论环节。通过座谈会、征求意见箱、征求意见表、征求意见书信、网络邮件等有效形式，引导和教育广大党员干部群众各抒已见、畅所欲言，提有利于商务工作科学发展的建议和良策。

（二）分析检查阶段（2009年5月1日—2009年6月15日）

主要任务：广泛征求意见，查摆剖析问题，开展民主评议，深入查找个人和班子在深入贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，党性修养和作风建设方面存在的突出问题，深刻分析原因，对影响和制约我局科学发展的突出问题，广泛听取社会各界的意见和建议。

重点抓三个环节：

1、召开领导班子民主生活会环节。通过开展谈心活动，广泛征求基层、群众对领导班子成员的意见，对在贯彻落实科学发展方面存在的突出问题，进行归纳梳理。

2、形成领导班子分析检查报告环节。运用前段深入调研、民主生活会的成果，领导班子撰写检查报告，要充分运用学习调研和解决思想讨论的成果，充分反映本单位贯彻落实科学发展观的实际情况，实事求是分析存在问题的主客观原因特别是主观原因。

3、组织群众评议活动环节。通过召开党员大会、张贴公告等方式，请县党代表、人大代表、政协委员、专家学者、基层单位和服务对象代表对检查报告进行评议。

（三）整改落实阶段（2009年6月16日—8月20日）

主要任务：制定整改方案，落实整改措施，公布整改情况，切实解决我局领导班子和领导干部党性党风党纪方面的突出问题。

重点抓好四个环节：

1、制定整改落实方案环节。召开整改落实阶段动员会，制定整改方案，公布整改落实方案。开展“帮创业、带就业、促发展”和“关爱民生送温暖”主题实践活动，为基层服好务。

2、集中解决突出问题环节。按照整改方案的要求，集中力量解决在学习实践活动中能够解决的问题，特别是贯彻中央方针政策和决策部署，保增长、保民生、保稳定方面的突出问题。开展“软环境建设整顿年”和“党企携手渡难关”主题实践活动，集中解决突出问题。

3、建立完善体制机制环节。完善体制机制。认真清理现有的不符合科学发展观要求的规章制度，努力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制。对涉及全局性的体制问题，鼓励提出建设性的改进意见。

4、总结和测评环节。组织广大党员群众对解决突出问题和活动开展情况进行满意度测评，公布测评结果，进一步完善整改落实措施。对深入学习实践科学发展观活动进行全面总结，迎接检查组的检查验收。

六、主要措施

1.统筹安排，全面落实。要把深入学习实践科学发展观活动与全局的经济业务工作结合起来，整体规划，科学安排、相互促进、狠抓落实。通过活动，推动各项工作的顺利进行，。

2、从严要求，强化督查。领导干部建立各科室、单位联系点。结合工作责任分工，活动联系点随工作责任分工为联系点。对所负责部门要加强督查指导，及时了解情况，督促解决问题。活动结束时采取群众评议形式，逐级进行群众满意度测评，多数群众不满意的，要进行“补课”。

3、积极宣传，营造氛围。宣传 “深入学习实践科学发展观”典型及有关内容，为这次活动营造良好的舆论氛围。

七、几点要求

1、加强领导、精心组织，确保深入学习实践科学发展观活动取得实效。达到严肃机关工作纪律、规范机关工作秩序、转变机关工作作风、提高机关整体建设水平的目的和效果。

2、统一思想、提高认识，自觉克服这次活动与已无关的思想，认真完成商务系统开展主题教育活动的有关要求和安排。

3、处理好工学矛盾，积极参加商务系统集中组织的各项主题教育活动。

附：辉南县商务局深入学习实践科发发展观活动领导小组成员名单。

辉南县商务局

                           二00九年三月二十一日